官腐民愤 法治湖南下的张家村村民自治流于形式

发布时间:2022年06月14日
       法治下张家村村民自治流于形式——嘉禾县张家村村民自治系列报道之二——扎根群众性村民自治组织, 实行村民自治, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这一自治制度的深入实施, 对发展农村基层民主、维护村民合法权益、推进社会主义新农村建设发挥了重要作用。和治理条件, 促进了整个农村的民主法治。尽管如此, 村民自治仍存在不少问题。不久前, 笔者和记者前往湖南省嘉禾县袁家镇张家村进行实地考察。当地人把来访的记者称为“包青天”。
       张家村是著名的小康村, 人均不到2毛钱的土地有1600多名村民, 大部分靠外出打工谋生。长期以来, 大量村民上访, 村民的合理诉求在巨大的利益纠葛中难以解决。记者一进村, 就被当地政府官员的“焦点”所笼罩。一开始, 我们私下采访了村民。村民们担心, 不敢说话。敢说话的人, 不愿点名。 “恐惧”和“不耐烦”写在他们的脸上。之后, 我们当众采访, 村民们围住我们, 群众怒不可遏, 怨声载道。村干部的选举受到操纵。根据村民委员会组织法, 村干部由村民民主选举产生, 但选举是由地方政府的行政组织进行的, 仍然受到地方权力的严重制约。加之缺乏有效的监督, 难以保证程序的客观公正。不少村民反映, 村干部都是村委会小圈子里的富豪, 轮流上岗。现任村长张光希是通过招待客人、赠送礼物和金钱的方式购买的。在去年的大选中, 海选票过半的张定伦在正式选举中输掉了40张属于他的选票。结果, “新人”张定伦以一票之差落败。张定伦的母亲愤怒地告诉记者, 选举是由官员控制的, 投票分多组进行。投票结束后, 他们聚在一起唱票。粘锅的人被选中, 这是一件坏事。这样的选举根本不公平公正,

也很难让人信服。张家村村民自治存在三个难点。由于种种原因, 村民自治没有得到落实。
       召开村民会议、公开村务、保护村官腐败难。 1、村会议难。 《村民委员会组织法》明确规定,

重大事项必须由村民会议表决通过。记者发现, 张家村从未举行过村民大会。肖增贤等村民证实, 连村民代表大会都不能召开, 连村支部的两次会议都只在镇里开, 不敢在村里开, 可见双方的关系。人很紧张。村民会议不能召开, 煤矿一体化、麻窝煤矿承包、招标等一些重大问题明显存疑。 2、村务公开难, 村账成为“绝密”文件。巨额合约村民的行踪是村民关注的焦点, 也是村民不断上访的源头。现任村长张光希在接受采访时表示, 村务确实不对外公开。具体细节没有透露。老百姓看不懂, 透明度不够。以前的村务要全面公开。我会尽力而为, 只要上级支持就行。对于签约资金的去向, 张村长表示, 麻窝煤矿的固定资产投资由股东出资, 签约资金由村直接承担。市长李泽华解释说, 对于村办企业, 原合同规定新增固定资产折旧应从合同款中扣除。记者调查获得的报告数据显示, 巨额合同款确实以退还合同押金的形式多次从村户口中被拿走, 而麻窝煤矿设备投资款超过126万元。确实是村里的财政支出。村民反映, 本应由煤矿承担的珞珈田间塌陷补偿费6万元、煤矿青苗补偿费、电费等均由村务部支付, 并在村务部确认。报告等。村出纳、会计掌管张平十余年。虽然与财务管理制度严重不符, 但不管村支部和两委怎么换王旗, 张平都稳坐钓鱼台。村民说张平不让。如果他这样做, 来自许多县、镇和村庄的数十名官员可以立即下台并入狱。他握着官员的“把手”, 难道就是他“不倒翁”的秘密吗?李泽华市长在接受李泽华采访时强调, 村账、镇管已经落实, 但在现实中, 村账托管并不能有效遏制村干部腐败, 甚至它可能会扩大腐败的范围。事实上, 村账镇管理政策与村民自治原则背道而驰。张家村民即使请律师也看不到村账, 村财政已成为绝对“机密”。难以监督。 3、村干部腐败难查, 官民两极端。 “水能载舟, 也能覆舟。”从古至今, 从政者一直强调水与奶与民的融合。人的本性, 做官首先要接受人民的监督, 为人民服务。一个官职应该让村民受益, 村民反映, 在张家村当村官, 有一笔意外之财。村干部在县城到处都有房产, 公开养小三是道德败坏的。村长张广喜有两个情妇和几只私生子, 他公然把私生子带到张家村, 由大太太照顾。村民们谈起村干部的贪污, 都义愤填膺, 但又能怎么办呢?原村支书张政被“考”为公务员。张爱奇被上访者称为“老贪官”, 县镇干部仍派他到张家村任书记。有人保护着他们, 村干部大部分都沉着冷静, 默默发财。贫穷的村民根本无法解决问题。记者在张家村的所见所闻, 也深深感受到了普通百姓的艰辛。这位76岁的老太告诉记者, 她80岁的丈夫在集体化期间腰部骨折, 因工伤致残。连穷人都买不起低保, 只有有关系才能拿到低保。张曼莲也有同样的经历。她的丈夫因注射麻醉剂而致残。他被罚款34000元。雷志美家也很穷, 没有像样的家庭。二儿子育有一女一子, 没有违反计划生育政策。他还被逮捕并被关押, 并被罚款17000元。访民张昌玉家更穷……村民自治困难背后的官员是官员和鬼。村民自治的关键在于民主选举、公平程序、自治管理和有效监督。地方政府的过度干预损害了村民自治。村民自治流于形式, 其根源在于县、乡、镇政府的过度干预, 限制了村民自治。一些党政干部仍然以官为本, 仍然在利益驱动下控制着“村自治”。张家村若隐若现, 但确实存在。村办的麻窝煤矿利润丰厚, 营利者蜂拥而至, 监管缺失为权力寻租提供了巨大空间。村长张光希否认有村干部投资该煤矿, 但承认该煤矿股份未披露, 股份构成不明。村办的麻窝煤矿不受村干部的监管。任意组合, 只规定不得转让。市长李泽华在接受采访时也证实了这一说法。这意味着承包者成为了企业的真正所有者, 完全是权力的代言人。村民清算代表肖长贤说:原村干部书记张良是煤矿老板。张政任村书记时, 麻窝煤矿的老板张良、张广喜给了他股份。张政是个赌徒, 曾欠下高利贷, 为了还债, 将10万元干股卖给张家村十组张宏景。
       村干部全部入股煤矿, 清账这体现在很多煤矿的电费、补偿费、设备投资等费用都由村财政支付, 这是不可想象的。多名村民反映, 衡东煤矿原是县人大常委会主任李相国、李建新和县纪委邝志林等领导、亲友所拥有的民营煤矿。与麻窝煤矿整合时, 受贿人数众多, 横东煤矿资源枯竭。煤矿占股43.5%, 村干部张良、张光希各受贿70万元以上。村民们还质疑承包商李干在是当地官员的代言人。一些不愿透露姓名的村民告诉记者, 袁家乡的马鞍山煤矿今年被调到镇上, 有的老板送了200万元却买不到。其实也是被李干宰买下的, 目的是要和麻窝煤矿的井下“整合”, 让麻窝煤矿的煤从马鞍山煤矿出来。记者无法深入调查, 但无风无浪。相信上级纪检部门会介入调查村民。将大胆作证。审判不公平, 调查不进行,

申诉什么时候结束?张家村的财务经过多次审计, 但结果不公开, 相关部门也没有调查。郴州地税局等执法机关甚至将张家村裁为唐僧而离开。当地嘉禾县政府纪委干脆撑起“伞”, 把雨和烈日都给挡住了, 太极拳功法深厚, 骨子里和掌心做着领导的批示省纪委成为一无所有。上访者张昌玉坚定地说:上访的路上没有回头路, 只能继续上访。因为问题解决不了,

因为他们还是相信党、相信人民政府、相信包擎天的存在, 虽然在巨大的利益上以往, 在强大的力量面前, 上访者弱如蝼蚁, 谁能说蜉蝣摇动不了大树! ?近日, 获悉郴州市纪委、市经济管理局等部门派出工作组到村进行账务审计。目前审计工作已经完成, 审计结果也部分在网上公示, 终于给了村民一个迟来的“安慰”。但审计结论依然是“侄子打灯”——和往常一样, 村民信访代表说, 早在预料之中, 有人说打倒他们的团队是梦想。这是一个强大的网络。有些是硬后台, 有些是钱。村代表绝对不接受这样的掩盖审计结果。对于郴州市农业经济局公示的审计报告, 村民们还有话要说。博主继续深入报道湖南日报, 杜锡伟法学研究, 毛金祥1660990643@qq.com